Norme speciali e deroga: Alcune precisazioni sul principio lex specialis derogat generali

1 Premessa

L’idea lex specialis derogat legi generali, nota anche come principio o criterio della lex specialis o di specialità, ha un’origine molto antica ed è assai familiare alla cultura giuridica europeo-continentale. Perlopiù, oggi, il criterio o principio di specialità è considerato e concepito come uno strumento per risolvere le antinomie giuridiche e in particolare quella particolare forma di antinomia comunemente nota col nome di antinomia totale-parziale¹. In questo lavoro sosterrò che risolvere i conflitti tra norme è solo uno dei possibili usi del criterio di specialità. A tale fine esaminerò due aspetti dell’idea della lex specialis: la specialità (generalità) delle norme (§ 2) e il fenomeno della deroga tra le norme speciali e generali (§ 3)². Non mi occuperò invece dei rapporti tra il criterio di specialità e i criteri di gerarchia e cronologico, in relazione ai quali mi limito a una osservazione: come risulterà dagli esempi che proporrò, una delle funzioni proprie delle norme speciali è quella non di derogare ma di integrarsi con le norme più generali compatibili al fine di formare una disciplina più compiuta; questa funzione è svolta in particolare dalle norme speciali gerarchicamente sotto-ordinate o posteriori, che precisano o specificano quelle più generali sovra-ordinate o anteriori.

In questo lavoro per ‘norme’ intenderò le prescrizioni che si ricavano mediante interpretazione dagli enunciati e testi giuridici e dunque i loro possibili significati.

La specialità/generalità è una qualità logico-semantica che riguarda il contenuto di significato degli enunciati giuridici e in particolare i concetti o componenti di significato delle norme: una norma è speciale rispetto a un’altra, o per meglio dire viene qualificata come speciale o generale rispetto a un’altra, in quanto tra le due norme ricorre una particolare relazione logico-concettuale che può essere utilmente spiegata grazie alla relazione di implicazione stretta di C.I. Lewis³.

Questa relazione può essere spiegata col seguente esempio relativo all’art. 19 della Costituzione della Repubblica di Slovenia che sancisce che ciascuno ha diritto alla libertà personale⁴. Questa norma presuppone (in senso logico o segue logicamente da) che ciascuno abbia diritto alla libertà, dal momento che il concetto di libertà personale è logicamente incluso nel concetto di libertà, sicché sarebbe logicamente inconsistente o internamente contraddittorio che ciascuno avesse...