A Explicação Discursiva dos Resultados Negociais Sobre a Questão Nuclear, Russa Iraniana e Norte-Coreana (2009-2017)

Abstract

A coexistência de armas nucleares e paz há mais de 75 anos colhe argumentos explicativos junto do realismo e do institucionalismo liberal. Do primeiro, releva-se a importância da estrutura do SI, da dissuasão nuclear entre as duas superpotências nucleares e da política interna na formação dos interesses dos EUA e da Rússia. Do segundo, evidenciam-se a construção dos regimes de segurança e a cooperação entre os grandes poderes, onde se incluem os acordos de Nuclear Arms Control, para a manutenção da Long Peacena Europa.

Esta investigação recolhe e analisa as preferências discursivas da elite de política externa norte-americana na formação dos interesses nacionais, durante a Administração Obama, enquadradas no Neo-realismo e no Institucionalismo liberal, que acompanham por um lado, as condições de confiança mútua e cooperação entre os EUA e a Federação russa para a negociação e implementação do tratado New START (eixo principal), e por outro lado, as especificidades dos processos negociais coetâneos com o Irão e com a Coreia do Norte (eixos secundários), com resultados complexos e diferentes.

O resetdo relacionamento EUA-Rússia entre 2009 e 2012 foi condição essencial para o presidente Obama cumprir o compromisso de redução do papel e do quantitativo de armas nucleares na estratégia nuclear dos EUA, e de caminhar para o desarmamento global, em cumprimento do NPT, anunciado na Visão de Praga (abril de 2009) e concretizado com o tratado New START com a Rússia, e com o acordo JCPOA com o Irão.

Partindo de uma amostra efetiva de 53 atos discursivos da elite política norte-americana entre 2009 e 2017, concluímos que as preferências no relacionamento com a Rússia foram predominantemente institucionalistas liberais, facilitadoras da negociação e da implementação do tratado New START, cujo cumprimento, suportado em interesses comuns bilaterais, não foi influenciado pela deterioração das relações EUA-Rússia posterior a março de 2014. A falha no cumprimento dos objetivos negociais com a Coreia do Norte foi acompanhada de preferências discursivas em larga maioria neo-realistas. Por contraste, o sucesso negocial EUA-Irão materializado no JCPOA, num contexto multilateral e de interesses complexos, foi acompanhado de preferências maioritariamente institucionalistas liberais, beneficiando dos interesses comuns das superpotências nucleares.

Alternate abstract:

Both Realism and Institutional Liberalism provide explanatory arguments for the co-existence of nuclear weapons and 75 years´ Long Peace in Europe. The first theory emphasizes the importance of the structure of the IS, nuclear deterrence, and domestic policy on the formulation of national interests. The second IR theory highlights the build-up of security regimes and the international cooperation among Great Powers, where Nuclear Arms Control agreements can be found as peace strengthening instruments.

This research collects and analyses the U.S. foreign policy elites´ discourse preferences on national interests framed by Neorealism and Institutional Liberalism during the Obama Administration. These preferences go along with, on one hand, the mutual trust and cooperation between the U.S and the Russian Federation leading to the negotiation and implementation of the New START treaty (main line of enquiry), on the other hand, the level of engagement with the outsiders, North Korea and Iran (secondary lines of enquiry) produced different and complex outcomes.

The reset of U.S—Russian relations between 2009 and 2012 was central for President Obama to fulfil his promises delivered at Prague (5th of April 2009), to reduce the role and number of nuclear weapons in the US nuclear strategy and to proceed towards global disarmament, in compliance with the NPT obligations. The New START treaty with Russia, and the JCPOA with Iran were major achievements in that path.

The analyses of 53 U.S. foreign policy elite discourses, between 2009 and 2017, concluded the preferences on US-Russia relationship were roaringly liberal institutionalists, and positively influenced the negotiations and the implementation of the New START, supported by bilateral common interests. The deterioration of the bilateral relations after March 2014 didn´t change the course of New START implementation. The lack of achievements in the nuclear negotiations with North Korea was in line with a large majority of neorealist discursive preferences. By contrast, we concluded that the success of US-Iran nuclear negotiations, leading to the JCPOA, in a complex multilateral interest context, was in accordance with predominant institutional liberal preferences, which benefited from the nuclear superpowers’ common interests.