La Aplicación del Modelo de Bote de Basura para la Toma de Decisión de la Certificación ISO 9001 del Proceso de Extradiciones en el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos, 2018

Abstract

La gestión de la calidad en el sector público peruano ha cobrado durante esta última década mayor relevancia, con varias entidades públicas peruanas que han optado por certificarse en ISO 9001, pero ¿realmente estas certificaciones pueden generar valor público?

La extradición es una figura jurídica en la que intervienen varias entidades públicas y es responsabilidad del Ministerio Público – Fiscalía de la Nación según el Código Procesal Penal peruano, en esta figura también participa el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos – MINJUSDH para emitir un informe de carácter administrativo que realiza recomendaciones. En el 2018 el MINJUSDH certificó en la norma ISO 9001 esta pequeña parte en la participa, a la cual denominó como “proceso de extradiciones”, a pesar de que cuenta con otros procesos en los que tiene mayor protagonismo e impacto en el ciudadano, situación que genera la pregunta ¿Por qué certificar el “proceso de extradiciones” y no otros procesos del MINJUSDH?

Como señala Moore (1998), existen personas que son más hábiles en generar una buena reputación y mejorar su línea de carrera que en generar resultados que tengan impacto. Asimismo, Cohen, March, & Olsen (1972), señalan que los tomadores de decisiones encuentran los mismos problemas a donde quieran que vayan y la mayor parte de decisiones que toman es al vuelo, es decir, las soluciones responden a los problemas para los que fueron seleccionadas.

En el desarrollo de la presente tesis, se demuestra que en el caso de la certificación del “proceso de extradiciones” del MINJUSDH se cumple lo señalado en la teoría del bote de basura de Cohen, March & Olsen, es decir, se verifica su vigencia a pesar de su antigüedad. Además, en base a lo indicado por Moore sobre las formas de cómo generar valor público, se corroboró que el “proceso de extradiciones” no cumple con ninguna de estas formas y que por lo tanto la certificación ISO 9001 del MINJUSDH no genera valor público.

Alternate abstract:

Quality management in the Peruvian public sector has gained greater relevance over the last decade, with several Peruvian public entities that have chosen to become ISO 9001 certified, but can these certifications really generate public value?

Extradition is a legal figure in which several public entities intervene and is the responsibility of the Public Ministry - Prosecutor's Office of the Nation according to the Peruvian Criminal Procedure Code, in this figure the Ministry of Justice and Human Rights - MINJUSDH also participates to issue a report of administrative character that makes recommendations. In 2018, the MINJUSDH certified this small part in the ISO 9001 standard in which it participates, which it called the "extradition process", despite the fact that it has other processes in which it has a greater role and impact on the citizen, a situation which raises the question, why certify the "extradition process" and not other processes of the MINJUSDH?

As Moore (1998) points out, there are people who are more adept at generating a good reputation and improving their career line than at generating results that have an impact. Likewise, Cohen, March, & Olsen (1972), point out that decision makers encounter the same problems wherever they go and most of the decisions they make are on the fly, that is, the solutions respond to the problems for the that were selected.

In the development of this thesis, it is shown that in the case of the certification of the "extradition process" of the MINJUSDH, what is stated in the Cohen, March & Olsen garbage can theory is fulfilled, that is, its validity is verified. despite its age. In addition, based on what Moore indicated on the ways to generate public value, it was confirmed that the "extradition process" does not comply with any of these forms and that therefore the ISO 9001 certification of the MINJUSDH does not generate public value.